第255章 责任承包制
回到自己在工部的书房,叶小丰先写了一个财务制度,设置司会与银管职位。司会专门管账,银管人员管钱,就相当于现代的会计与出纳。
设置预算和备用金制度,即每个月月初预算这个月有多少开支,留足备用金,营缮清吏司的预算方案和备用金都必须由叶小丰本人签字批准。
然后是账务,收支分开,一本账专门记收入,一本专门记支出。
并制定出来一系列记账要求。
写完这些,就到了散班时间。
次日,叶小丰照常上班,上午的时间,就专门写那些说服皇帝的计划。
他并没有写如何开发房地产,也没有写如何推广农具器械,而是写了一个关于承包责任制和生产合作社的奏章。
花了整个一上午,叶小丰终于写好了,下午上班之时,他就拿着他写的这两份奏章先去找到张德才。
张德才看了之后,只觉得这小丰真的是脑洞大开,不知道他是怎么想出来的。
至少在他看来,叶小丰的这两份奏章对朝廷和皇上都只有好处没有坏处,皇帝看了,应该非常高兴才对。
于是二人去了御书房,皇帝见他们二人一起过来的,便知道这叶小丰新官上任,已经有了一些想法,只是他没有想到这么快就来找他了。
行礼之后,皇帝问道:"两位爱卿,今日一起前来,可是叶爱卿有什么好的治理营缮清吏司办法?
张德才道:"皇上,叶郎中有一些想法跟我说了,我觉得很不错,就把他拉来了,想请皇上也听听,看是否可行?
"哦?果然是叶爱卿这么快就有自己的想法了,很好很好,叶爱卿不如说来听听。
叶小丰笑道:"皇上,微臣所想无非还是为朝廷财税的问题,臣到营缮清吏司以后,先了解了营缮清吏司的各种运行情况,也明白了营缮清吏司的职责。可俗话说得好,巧妇难为无米之炊。而我也答应过皇上的,既不想向皇上伸手要钱,又想要为朝廷办好差事。
"所以微臣想,只有一个办法可行,那就是由营缮清吏司甚至整个工部,自己赚钱。如果能做到这一点,不仅可以完成皇上和朝廷交给的任务,还不需要经常去找皇上找户部要银两。
说到这里,叶小丰顿了顿,等皇帝先消化一下他这话里的意思。
你不给人家钱,却要人家办事,那你总不能不让人家赚钱吧?
皇帝一听,惊奇地问道:"叶爱卿这个想法倒是新鲜,只是不知道叶爱卿这赚钱之法如何,若是与民争利,盘剥百姓之法,爱卿就不要提了,若是既能赚到钱,又能造福于民,又于朝廷有利,则说来听听。
叶小丰要的就是皇帝的这句话,忙道:"皇上果然是爱民如子,臣替大荣万民感激皇上,不过,臣所提之法正是皇上所说的不仅不与民争利,相反能造福于民。
皇帝坐正了身子,一副洗耳恭听的样子。
叶小丰继续说道:"是这样的,我到营缮清吏司各科各房都转了转,发现这些人都拿着皇上的俸?,却都坐在那里无所事事,聊天吃茶。
"所以臣想,这样白白浪费大好时光,不如让他们做一些事情,只有让他们动起来,才能让他们为皇上,为朝廷做一些贡献,比如赚取一些银子。
"于是臣又了解了营缮清吏司能做一些什么事,这才觉得,营缮清吏司不是没事可做,而是有大量的事可做,只是这些事有的他们不愿去做,有的是他们不能去做。
皇帝问道:"噢?爱卿且说说,为什么他们不愿去做,又为何有的事不能去做。
叶小丰道:"所谓不愿去做,无非是无利可图,做事与不做事拿同样的
俸?。有时候做了事,事情做好了,他们得不到好处,事情没做好,反而有过错可能被罚,而不做事之人,反而无忧无虑,如此,他们当然不愿意去做了。至于不能做,那更简单了,就是因为没有银子,做不了。
"当然,皇上可能在想,不做事之人可以要求他们去做。但一个人若是不愿做事,而是被逼无奈不得不做,他们一定是心不甘情不愿的。这样即使做了,要做好也难。臣就想,要是有一种办法能让这些人心甘情愿地把事情做好就好了。
皇帝仔细想了想,叶小丰这话说得很对,虽然可强迫他们去做事,可如果人心里不想做,就算做也做不好。
于是皇帝问道:"爱卿说了这么多,可是想到了解决之法?
叶小丰点了点头道:"臣是这样想的,一个人要心甘情愿地做事,除非是为自己做事,如果将一些事情承包下去,或许可以让他们心甘情愿地做事,做完皇上交的差不说,可能还能做得更好。
皇帝忙问道:"何为承包?
叶小丰道:"比如皇上想要修一幢庙宇,按以往的办法就是由我们营缮清吏组织内部的匠夫等去修建,需要材料给材料,需要银子给银子。结果经常是预算少了,本来预算只有五百两银子,最终却要花费六百两甚至更多。若是有钱还好说,若是拿不出钱来的话,又只能拖着不办。当然也有时候还不要五百两,但大部分情况下都是预算少了。出现这样的情况,虽然可以向一部分人问责,比如我的前任,可是朝廷的银子还是损失了。皇上您想想,以前是不是这种情况?
皇帝点了点头,不单是营缮清吏司,其他各部分,经常预算不足,后来,只得命人每个项目在有了预算的结论后,再按比例多拨付一部分银子,可即使是这样,有时候还是会出现不足的情况。
朝廷也追究过一部分人的责任,可即使这样,还是有人顶着被惩罚的风险,也不能按时按量和按预算完成。
叶小丰接着说道:"臣分析,出现这种情况的主要原因:有的确实是因为预算不足,其实这种情况很少;但更重要的就是有的官员不作为,甚至故意虚报高价,从而中饱私囊;还有的就是磨闲工,匠夫人工偷懒,比如一天能干完的事故意拖到两天,甚至多天时间,因为多一天还能多拿一天的工钱。所以为了防止这种情况,不如把这个项目直接包给某人或者某个施工队伍去做。
"比如,预算五百两银子,那就只给那承包人或施工队伍五百两,赚了归你,亏了也归你。而我们工部的人只要派专人负责检查质量就行,质量若是出了问题,就要追究检查人员的责任。这就叫承包责任制。
皇帝听清楚了,问道:"叶爱卿,明明可能要亏本的事,会有人承包吗?
叶小丰笑道:"皇上放心,大量的人会承包,因为他们承包了就不会亏,一来,承包人是相当于给自己干事,不得不认真负责,比如人工,能一天完成,他绝不会拖到第二天,能压低匠人的工价,他尽量压低。
"还有材料,同样的材料,他能买到更便宜的,他也会去买更便宜的。如此,就降低了他的成本。同样的工程,朝廷做可能亏本,承包人做就能赚钱。所以承包给施工队之后,朝廷节省了开支,施工队也能赚钱,项目也能按质按量提前完成。一举多得。
皇帝理解了叶小丰的意思,听上去的确不错,于是又问道:"那如何能保证他们使用的材料质量,还有如期完工呢?
"这些我们都要与对方签订契书,并且专门派人检查,发现有偷工减料行为等,可以罚款,可以重修,甚至处以刑罚。
皇帝点了点头,这个叶小丰看来是方方面面都想到了,于是问张德才道:"张爱卿认为也可行?
张德才点头道:"臣以为可以试试。
皇帝突然想起了叶小丰策问题上的答题,连忙道:"对对,行不行先试试就知道了。行,朕就答应了,叶爱卿,你们先试几个项目,再将结果呈报上来。
皇帝稍作思考后又想起一事来,问道:"叶爱卿所说之法,似乎能为朝廷节省一些开销,但应该并不是你说的能为工部赚钱吧?
请收藏本站:https://www.tk2.org。笔趣阁手机版:https://m.tk2.org
设置预算和备用金制度,即每个月月初预算这个月有多少开支,留足备用金,营缮清吏司的预算方案和备用金都必须由叶小丰本人签字批准。
然后是账务,收支分开,一本账专门记收入,一本专门记支出。
并制定出来一系列记账要求。
写完这些,就到了散班时间。
次日,叶小丰照常上班,上午的时间,就专门写那些说服皇帝的计划。
他并没有写如何开发房地产,也没有写如何推广农具器械,而是写了一个关于承包责任制和生产合作社的奏章。
花了整个一上午,叶小丰终于写好了,下午上班之时,他就拿着他写的这两份奏章先去找到张德才。
张德才看了之后,只觉得这小丰真的是脑洞大开,不知道他是怎么想出来的。
至少在他看来,叶小丰的这两份奏章对朝廷和皇上都只有好处没有坏处,皇帝看了,应该非常高兴才对。
于是二人去了御书房,皇帝见他们二人一起过来的,便知道这叶小丰新官上任,已经有了一些想法,只是他没有想到这么快就来找他了。
行礼之后,皇帝问道:"两位爱卿,今日一起前来,可是叶爱卿有什么好的治理营缮清吏司办法?
张德才道:"皇上,叶郎中有一些想法跟我说了,我觉得很不错,就把他拉来了,想请皇上也听听,看是否可行?
"哦?果然是叶爱卿这么快就有自己的想法了,很好很好,叶爱卿不如说来听听。
叶小丰笑道:"皇上,微臣所想无非还是为朝廷财税的问题,臣到营缮清吏司以后,先了解了营缮清吏司的各种运行情况,也明白了营缮清吏司的职责。可俗话说得好,巧妇难为无米之炊。而我也答应过皇上的,既不想向皇上伸手要钱,又想要为朝廷办好差事。
"所以微臣想,只有一个办法可行,那就是由营缮清吏司甚至整个工部,自己赚钱。如果能做到这一点,不仅可以完成皇上和朝廷交给的任务,还不需要经常去找皇上找户部要银两。
说到这里,叶小丰顿了顿,等皇帝先消化一下他这话里的意思。
你不给人家钱,却要人家办事,那你总不能不让人家赚钱吧?
皇帝一听,惊奇地问道:"叶爱卿这个想法倒是新鲜,只是不知道叶爱卿这赚钱之法如何,若是与民争利,盘剥百姓之法,爱卿就不要提了,若是既能赚到钱,又能造福于民,又于朝廷有利,则说来听听。
叶小丰要的就是皇帝的这句话,忙道:"皇上果然是爱民如子,臣替大荣万民感激皇上,不过,臣所提之法正是皇上所说的不仅不与民争利,相反能造福于民。
皇帝坐正了身子,一副洗耳恭听的样子。
叶小丰继续说道:"是这样的,我到营缮清吏司各科各房都转了转,发现这些人都拿着皇上的俸?,却都坐在那里无所事事,聊天吃茶。
"所以臣想,这样白白浪费大好时光,不如让他们做一些事情,只有让他们动起来,才能让他们为皇上,为朝廷做一些贡献,比如赚取一些银子。
"于是臣又了解了营缮清吏司能做一些什么事,这才觉得,营缮清吏司不是没事可做,而是有大量的事可做,只是这些事有的他们不愿去做,有的是他们不能去做。
皇帝问道:"噢?爱卿且说说,为什么他们不愿去做,又为何有的事不能去做。
叶小丰道:"所谓不愿去做,无非是无利可图,做事与不做事拿同样的
俸?。有时候做了事,事情做好了,他们得不到好处,事情没做好,反而有过错可能被罚,而不做事之人,反而无忧无虑,如此,他们当然不愿意去做了。至于不能做,那更简单了,就是因为没有银子,做不了。
"当然,皇上可能在想,不做事之人可以要求他们去做。但一个人若是不愿做事,而是被逼无奈不得不做,他们一定是心不甘情不愿的。这样即使做了,要做好也难。臣就想,要是有一种办法能让这些人心甘情愿地把事情做好就好了。
皇帝仔细想了想,叶小丰这话说得很对,虽然可强迫他们去做事,可如果人心里不想做,就算做也做不好。
于是皇帝问道:"爱卿说了这么多,可是想到了解决之法?
叶小丰点了点头道:"臣是这样想的,一个人要心甘情愿地做事,除非是为自己做事,如果将一些事情承包下去,或许可以让他们心甘情愿地做事,做完皇上交的差不说,可能还能做得更好。
皇帝忙问道:"何为承包?
叶小丰道:"比如皇上想要修一幢庙宇,按以往的办法就是由我们营缮清吏组织内部的匠夫等去修建,需要材料给材料,需要银子给银子。结果经常是预算少了,本来预算只有五百两银子,最终却要花费六百两甚至更多。若是有钱还好说,若是拿不出钱来的话,又只能拖着不办。当然也有时候还不要五百两,但大部分情况下都是预算少了。出现这样的情况,虽然可以向一部分人问责,比如我的前任,可是朝廷的银子还是损失了。皇上您想想,以前是不是这种情况?
皇帝点了点头,不单是营缮清吏司,其他各部分,经常预算不足,后来,只得命人每个项目在有了预算的结论后,再按比例多拨付一部分银子,可即使是这样,有时候还是会出现不足的情况。
朝廷也追究过一部分人的责任,可即使这样,还是有人顶着被惩罚的风险,也不能按时按量和按预算完成。
叶小丰接着说道:"臣分析,出现这种情况的主要原因:有的确实是因为预算不足,其实这种情况很少;但更重要的就是有的官员不作为,甚至故意虚报高价,从而中饱私囊;还有的就是磨闲工,匠夫人工偷懒,比如一天能干完的事故意拖到两天,甚至多天时间,因为多一天还能多拿一天的工钱。所以为了防止这种情况,不如把这个项目直接包给某人或者某个施工队伍去做。
"比如,预算五百两银子,那就只给那承包人或施工队伍五百两,赚了归你,亏了也归你。而我们工部的人只要派专人负责检查质量就行,质量若是出了问题,就要追究检查人员的责任。这就叫承包责任制。
皇帝听清楚了,问道:"叶爱卿,明明可能要亏本的事,会有人承包吗?
叶小丰笑道:"皇上放心,大量的人会承包,因为他们承包了就不会亏,一来,承包人是相当于给自己干事,不得不认真负责,比如人工,能一天完成,他绝不会拖到第二天,能压低匠人的工价,他尽量压低。
"还有材料,同样的材料,他能买到更便宜的,他也会去买更便宜的。如此,就降低了他的成本。同样的工程,朝廷做可能亏本,承包人做就能赚钱。所以承包给施工队之后,朝廷节省了开支,施工队也能赚钱,项目也能按质按量提前完成。一举多得。
皇帝理解了叶小丰的意思,听上去的确不错,于是又问道:"那如何能保证他们使用的材料质量,还有如期完工呢?
"这些我们都要与对方签订契书,并且专门派人检查,发现有偷工减料行为等,可以罚款,可以重修,甚至处以刑罚。
皇帝点了点头,这个叶小丰看来是方方面面都想到了,于是问张德才道:"张爱卿认为也可行?
张德才点头道:"臣以为可以试试。
皇帝突然想起了叶小丰策问题上的答题,连忙道:"对对,行不行先试试就知道了。行,朕就答应了,叶爱卿,你们先试几个项目,再将结果呈报上来。
皇帝稍作思考后又想起一事来,问道:"叶爱卿所说之法,似乎能为朝廷节省一些开销,但应该并不是你说的能为工部赚钱吧?
请收藏本站:https://www.tk2.org。笔趣阁手机版:https://m.tk2.org